Istres, alternative 2008

Le respect de la démocratie locale

Dans un courrier adressé au maire le 8 janvier, Alain Detavernier sollicitait l’attribution d’un bureau pour le groupe « Le Contrat Citoyen » et demandait quelles étaient les nouvelles règles d’expression du groupe dans le magazine municipal.

Deux demandes simples et parfaitement encadrées par la loi. Il aura cependant fallu attendre un mois pour recevoir par courrier… une non réponse.

Il est vrai que lorsque la maire a la chance d’avoir à son côté une directrice de cabinet qui joue plus le rôle d’un commissaire politique et dont la fonction est avant tout d’être les yeux et les oreilles de celui « qui n’est pas maire de la ville en sous-main », il ne faut pas s’attendre à une réponse rapide et circonstanciée.

Précisons donc les choses.

Il n’y aurait pas de bureau disponible en mairie et l’on nous propose un créneau horaire, en fonction des disponibilités, à la maison des associations…

Rappelons simplement qu’aux termes de l’article L.2321-27 du code général des collectivités territoriales, l’attribution d’un local permanent, pour les conseillers n’appartenant pas à la majorité municipale, est un droit qu’un maire est tenu de satisfaire. Il est même tenu de veiller à une égalité de traitement entre tous les élus chargés dans le cadre de leur mandat de délibérer sur les affaires de la commune.

Autant dire que la proposition d’un créneau horaire à la Maison des associations ressemble plutôt à une provocation.

Rappelons également que Michel Caillat avait répondu favorablement à une demande identique de l’opposition de l’époque, leur attribuant un bureau permanent en mairie, équipé d’un téléphone, et leur avait même proposé l’utilisation de la salle de réunion du centre administratif avant chaque Conseil municipal, afin de pouvoir le préparer en groupe.

Ce bureau serait-il brutalement devenu indisponible ? Ou aurait-il été discrètement mis à disposition de l’opposition UMP qui ne cesse de donner des gages d’allégeance à la nouvelle majorité municipale.

En ce qui concerne la libre expression des Conseillers d’opposition dans le magasine municipal, les textes officiels sont suffisamment clairs pour permettre une réponse simple et rapide. Expliquer qu’il faut le temps de faire étudier cette question par les services n’est qu’un mauvais prétexte pour gagner du temps.

A moins que, là encore, la directrice de cabinet n’ait besoin d’aller chercher auprès de son vrai patron, hors mairie, la bonne réponse à donner.

Rappelons là aussi que l’opposition municipale disposait jusqu’en décembre d’une demi page chaque mois dans Istres Mag.

Le respect de la démocratie, il y a ceux qui en parlent et ceux qui l’appliquent.

Cherchez l’erreur.

Le service public territorial

A l’occasion de la grève du 8 février dans la fonction publique, le syndicat CGT des territoriaux diffuse un tract développant ses revendications.

Il y est dit notamment que la fonction publique est « littéralement gangrenée par l’emploi non statutaire ».
Rappelons que la majorité de Michel Caillat avait fait un effort très important, en mettant fin aux derniers emplois précaires de la ville d’Istres.
Ce que la maire actuelle, dans sa campagne, avait imprudemment appelé des « embauches de complaisance », alors même qu’elle avait approuvé cette décision quelques semaines avant.
Décision approuvée également à l’unanimité par les organisations syndicales dont on attend toujours les réactions à cette remise en cause

Il est aussi fait mention du pouvoir d’achat. La municipalité n’a évidemment pas d'autorité sur l’évolution de la valeur du point d’indice.
Mais il convient également de rappeler que, grâce à la modification du régime indemnitaire, la majorité de Michel Caillat a permis en 2006 à tous les agents de la catégorie C de bénéficier d’une augmentation significative. Toujours à l’unanimité des organisations syndicales.
Il avait été décidé, en accord avec ces mêmes organisations syndicales, de revaloriser le régime indemnitaire de la catégorie C en 2007, le protocole d’accord devant être rediscuté dès le début de cette année.
A ce jour, rien ne semble laisser entrevoir un début d’avancée sur ce point.
La nouvelle majorité municipale compte pourtant dans ses rangs deux délégués syndicaux qui devraient être les premiers défenseurs de cette avancée sociale.

Il est enfin abordé le problème des carrières (reconnaissance des qualifications, promotions internes).
Faut-il, là aussi, rappeler les efforts très importants réalisés par notre majorité qui n’a cessé d’améliorer les conditions de travail et défendre les évolutions de carrière : systématisation de la formation, nominations à l’issue des réussites aux concours, facilitation de la mobilité interne, restructuration des services et amélioration des conditions de travail.
Nous attendons de la nouvelle équipe qu’elle fasse preuve, sans attendre, de la même détermination.

Ce tract dit en exergue que « le service public territorial est un bien public ».
Nous ne pouvons qu’être en accord avec cette affirmation et nous avons prouvé, par notre action durant quatre ans, que nous mettions tout en oeuvre pour que cela soit une réalité.
En sera-t-il de même en 2007 ?

Vers un Conseil des Sages

La majorité municipale propose la création d’un Conseil des sages, censé être consulté sur les grands projets municipaux et être force de proposition.
Ayant nous-mêmes proposé un « contrat citoyen » aux Istréens, nous aurions mauvaise grâce à critiquer d’emblée ce qui est présenté comme une tentative de démocratie participative.
Une interrogation et une réflexion cependant.

Nous nous interrogeons sur le flou qui entoure cette initiative. Il faut s’inscrire pour participer. Mais qui sera choisi, quels seront les critères de sélection, y aura-t-il une limitation du nombre ? Comment seront organisées les consultations, la concertation ?
Nous n’en sommes qu’à une ébauche pour répondre à une annonce électorale.
Celle-ci n’étant que la reprise d’une vieille foucade bernardinienne. Quand on connaît la propension passée de l’homme pour la concertation (rappelez-vous : « quand je suis derrière mon bureau, c’est comme si le conseil municipal était réuni.. »), on sait qu’alors cela relevait plus d’une tentative électoraliste de séduction des seniors que d’une réelle volonté de dialogue.
Souhaitons qu’il n’en soit pas de même aujourd’hui.

Sur le fond, est-ce une bonne méthode pour développer la démocratie participative ? Alors que nous défendons le principe de mixité sociale et d’actions inter-générations pour faciliter la compréhension mutuelle et le dialogue, sera-t-il positif de séparer les tranches d’âges pour recueillir l’avis des istréens ?
Les revendications catégorielles ou sectorielles ne sont pas toujours porteuses de progrès collectif.
C’est ce que nous avions compris dans l’analyse des nombreuses visites de quartier effectuées ces dernières années et qui nous avait conduits, dans notre programme, à proposer la création d’un comité de coordination des CIQ. Afin que chacun appréhende les problèmes de la ville entière au-delà des besoins de son propre quartier.

Ces questionnements ne sont pas pour autant un refus de cette initiative dont nous suivrons avec beaucoup d’intérêt les développements futurs.

L’image positive de la ville

A propos de tourisme, le journal La Provence d’hier fait un inventaire particulièrement positif de tous les atouts de notre ville, qu’il s’agisse de son patrimoine naturel ou de la multiplicité et de la qualité de ses manifestations.
Tout cela participe à l’image forte de la ville d’Istres (vous savez, la belle endormie où il ne se passait plus rien….).

L’avenir est d’autant plus encourageant que la nouvelle structure mise en place par la municipalité sortante permet de développer des moyens supplémentaires, tant en termes d’organisation que de qualité professionnelle des responsables, dont nous avons très vite perçu les premières retombées. Et les projets annoncés il y a quelques mois ne peuvent qu’être encourageants.
Il n’en reste pas moins que, en terme de tourisme pur, Istres ne dispose pas seule de ce qui fait l’attrait de villes reconnue touristiques. La directrice de l’office de tourisme parle « d’inscrire la ville dans les flux de l’ensemble des territoires des Bouches-du-Rhône » C’est une parole sage.

Il faut noter que, depuis trois ans, les six villes de notre intercommunalité font un effort pour développer un « produit » touristique plus attractif.
Cela n’a pas été simple, car le réflexe ville est encore fort. Certains, dont l’ancienne directrice de l’Office et notre actuel adjoint au tourisme, ayant eu du mal à comprendre, à l’époque, que mettre en commun des actions ne voulait pas dire renoncer à son activité propre ni à sa spécificité locale.
Il semble aujourd’hui que la volonté commune prévaut, ce dont on ne peut que se réjouir.
Lorsqu’on voit les résultats positifs des journées du patrimoine développées par Ouest Provence, la valorisation de nos produits du terroir, la mise en place d’une information commune de nos circuits touristiques ou de randonnée, on ne peut souhaiter que la poursuite de cette politique.
Montrant, là aussi, que six villes qui travaillent ensemble, sont plus fortes qu’une seule qui voudrait faire cavalier seul.

Déranger ou donner confiance ?

Intéressant portrait de notre maire dans la Provence de vendredi. Il révèle une personnalité et des qualités réelles mais aussi des erreurs de stratégie et de faux arguments.
Il est, sinon prétentieux, au moins excessif de sa part de penser qu’elle dérange, revendiquant des valeurs et des comportements qui bousculeraient un système en place.
L’argument du dur combat des femmes en politique, avancé dans le sous-titre de l’article, faisant d’elle une femme peu ménagée par un univers masculin, avancé systématiquement pour expliquer les difficultés actuelles, commence à être usé. Nous avons déjà eu l’occasion de montrer qu’il ne repose sur rien de sérieux et permet surtout d’éluder le vrai débat.
Le manque de confiance actuel vient exclusivement de propos déplacés, d’accusations fausses et de mises en doute insultantes des autres maires de l’intercommunalité, durant la campagne électorale.
C’est cette confiance que notre maire doit rétablir et elle ne le fera pas en persistant sur ce terrain.
Il est certes plus facile de parler de sexisme que de reconnaître s’être laissée entraîner à de mauvais procès par une personne dont on perçoit trop bien le but personnel poursuivi en cherchant à déstabiliser notre institution intercommunale.
Marquer sa différence en parlant de probité n’est pas très respectueux non plus pour son prédécesseur Michel Caillat dont tous les Istréens savent parfaitement combien il a géré notre ville dans le respect de la légalité et en toute honnêteté.
Le « système en place » au niveau de l’intercommunalité a reçu l’approbation unanime de tous les délégués communautaires de l’époque dont un grand nombre d’élus Istréens aujourd’hui encore dans la majorité. Il a mis fin justement à une période passée faite de « petits arrangements ».

Une nouvelle mairie annexe ?

En annonçant l’ouverture de sa permanence, F.Bernardini n’aura finalement laissé qu’un mois et demi de répit à N.Joulia, avec l’illusion qu’elle était le maire.
Les permanences qu’il annonce sur son blog sont trois fois plus importantes que celle du maire en mairie, illustration qu’il n’a confiance qu’en lui.
Mais qui va traiter les demandes reçues dans cette nouvelle annexe de la mairie ? Serait-ce la directrice de cabinet du Maire, qui le rencontre très régulièrement, dossiers mairie sous le bras ?
On savait déjà qu’il organisait systématiquement des réunions de travail avec les deux délégués syndicaux CGT (par ailleurs adjoint au maire et délégué Ouest Provence), ou avec quelques autres élus, bien sûr hors la présence du Maire.
Il prend cette fois définitivement la main sur le traitement des dossiers.

Madame le Maire peut toujours annoncer dans la presse que son sponsor politique n’avait aucune justification à être en mairie, cela est vrai, puisqu’il gère tout de l’extérieur.

Délit d’opinion … et ingérence

L’assemblée générale de la Maison pour Tous a été hier soir l’occasion d’un abus de pouvoir inadmissible des élus représentant le Maire.
Muriel Giniès, accompagnée de Patricia Tranchand et Laurent Bremaud a en effet publiquement mis en cause le directeur et le président de la MPT, leur reprochant leur engagement politique à leurs yeux incompatible avec leur fonction et menaçant en représailles de revoir la subvention municipale :
« … nous sommes les principaux souscripteurs…le président et le directeur se comportent en adversaires de la commune… nous veillerons à prendre les mesures qui s’imposent… »
Après les pressions sur certains employés municipaux, les mutations arbitraires de certains autres, nous en arrivons aux menaces directes envers des responsables associatifs accusés de délit d’opinion.
Ainsi, très vite, notre maire a pris à son compte les détestables méthodes bernadiniennes, faites de menaces et d’intimidations, dévoilant ainsi sa vraie personnalité.
Cette intervention agressive dans le fonctionnement d’une association est particulièrement scandaleuse et inquiétante.
Les associations devront-elles, dorénavant, faire acte d’allégeance pour pouvoir bénéficier de subventions ?
Parce que l’équipe municipale sortante a pris des décisions courageuses pour permettre au centre social des quartiers sud de fonctionner et sauver des emplois menacés, on l’a accusée d’ingérence ?
Quel mot faut-il employer aujourd’hui ?
Certains à l’époque n’avaient que le mot d’éducation populaire à la bouche .
N’est-ce pas une des missions de l’éducation populaire que de développer le sens de la citoyenneté ?
Est-ce en interdisant les opinions politiques que nos nouveaux élus comptent y arriver ?
Et pourtant, les élus aux ordres qui sont venus tenter leur coup de force auraient dû être les premiers à refuser cette mission inadmissible.
Muriel Giniès, professionnelle du secteur social, (elle s’en prévaut continuellement), responsable de centres sociaux depuis tant d’années, n’est-elle pas en situation de défendre l’indépendance de ce secteur d’activité ?
Et que penser de Laurent Brémaud, élu délégué à la citoyenneté. Drôle de façon de débuter dans cette responsabilité en tentant de bâillonner des responsables associatifs.
Le point positif de cette soirée aura été la réaction scandalisée des participants à cette assemblée générale montrant bien la maturité du monde associatif, qui n’est pas prêt à se laisser dicter sa façon de penser et de s’exprimer.

Commission extra-municipale d’Entressen

Après une interruption pour cause d’élection, la commission extra municipale vient de reprendre ses activités.
Dès cette première réunion, la majorité municipale annonce un changement d’organisation qui va certainement mécontenter une majorité d’Entressenois. Il est en effet proposé de scinder cette commission en deux groupes, l’un concernant l’aménagement et l’autre la vie quotidienne.
On revient en fait à l’organisation Bernardinienne d’origine qui avait ensuite été abandonnée car ne satisfaisant pas les participants.
Ceci avait en effet pour résultat de ne plus permettre d’avoir une vision globale du hameau. Ce qui peut se comprendre pour une ville, de par l’importance des dossiers traités, n’est plus judicieux pour un hameau de 3 000 habitants.
Les Entressenois veulent avoir une information globale directe sur les dossiers qui les concernent. Cette nouvelle organisation va obliger à un relais d’information supplémentaire qui ne peut que diluer la participation directe.
La commission extra-municipale fonctionnait jusqu’alors à la satisfaction de tous, avec un réel souci d’écoute et de transparence. Pourquoi compliquer les choses ?
Pour une équipe qui annonçait vouloir renforcer la participation citoyenne, on a plutôt l’impression qu’elle rend plus difficile le contact direct.
Il est vrai qu’on peut se demander quelle place la majorité municipale entend réserver à Entressen quand on sait qu’une des premières décisions à l’Office de tourisme a été d’évincer le comité des fêtes d’Entressen du conseil d’administration de l’Epic.

Le bilan occulté

Lors de la cérémonie des vœux de la ville, notre Maire a expliqué qu’elle ne ferait pas un discours en forme de bilan pour cause d’élection récente.

On comprend cette discrétion. Il lui était en effet difficile, après avoir tant critiqué, durant la campagne, l’action d’une équipe dont elle était un des adjoints ayant le plus de responsabilités, de rappeler objectivement tout ce qui avait été fait en 2006, avec son accord et celui de tous ses colistiers à nouveau élus.

Rappelons donc brièvement, dans les grandes lignes, ce qui a été accompli par l’équipe de Michel Caillat pour cette ville que Nicole Joulia, durant la campagne, disait à l’arrêt.

Pour ce qui est des grandes réalisations, les terrains de tennis, première phase de la plaine des sports René Davini (mettant fin à la location exorbitante du village des sportifs initiée par F.Bernardini), la cuisine centrale, la maison de quartier de Trigance, la première tranche de rénovation du groupe scolaire Gouin, le lancement de la rénovation de notre cœur de ville, avec l’avenue Hélène Boucher et le boulevard de la République.

Dans le secteur de l’éducation et du social, la mise en place de l’accueil péri-scolaire en maternelle, la signature du nouveau contrat éducatif local (reconnu comme exemplaire), l’ouverture de la maison du citoyen.

Dans le secteur de la sécurité, la finalisation du contrat local de sécurité et de prévention de la délinquance, le développement de la police de proximité avec notamment la création d’une brigade VTT de la police municipale et la nomination de deux agents à Entressen

Pour les quartiers, les nombreuses visites de quartiers suivies de la réalisation des travaux correspondant aux demandes des riverains.

Dans le domaine de l’administration, la création ou la réorganisation de plusieurs services municipaux pour plus de cohérence et d’efficacité, le déménagement dans des locaux mieux adaptés de certains services, la mise à plat du régime indemnitaire, le travail de concertation avec les organisations syndicales, la résorption des derniers emplois précaires, (vous savez, ce qu’ils appelaient durant la campagne les soi-disant embauches opportunistes) toujours en accord avec les syndicats.

La consolidation des relations rétablies avec tous nos partenaires institutionnels et les différents services de l’Etat

Enfin, n’en déplaise à nos détracteurs et contrairement aux propos irresponsables de la campagne électorale, le suivi attentif et permanent de tous les dossiers istréens à Ouest Provence, permettant à notre ville de tenir toute sa place dans l’intercommunalité et d’utiliser au mieux les 7 millions d’euro d’investissements correspondant à la part istréenne dans le budget intercommunal.

Au total, un bilan très positif qui montre combien les propos de campagne de l’équipe Bernardini/Joulia étaient parfaitement indécents, tous les élus de l’époque, aujourd’hui colistiers du nouveau maire, ayant toujours apporté leur soutien à toutes les décisions prises.

Combien de villes rêveraient d’être aussi endormies que la ville d’Istres….

Une stratégie anti-San dangereuse

Les vœux de la ville d’Istres, vendredi soir, ont été une nouvelle fois l’occasion pour notre maire, d’avoir des propos très virulents contre le San, comme elle l’avait déjà fait lors du Conseil municipal. Avec, encore une fois, un argument pour le moins fallacieux : c’est parce que je suis une femme qu’on ne me respecte pas. Nicole Joulia vaut mieux que cette affirmation facile et déplacée. On croirait entendre Christine Bravo aux Guignols…
C’est surtout une façon simple d’éluder les vraies questions et les vraies responsabilités.
Il ne s’agit pas pour nous de défendre les intérêts du San. Les maires des autres villes et le Président savent le faire tous seuls. IL s’agit de défendre la place d’Istres et son statut de ville centre au sein de Ouest Provence. Comme cela était le cas jusqu’à présent, contrairement aux critiques infondées prononcées lors de la campagne électorale.

Nicole Joulia demande que les autres maires de l’intercommunalité la respectent. Mais en disant ou laissant dire, durant la campagne, que la ville d’Istres jouait les seconds rôles au sein de Ouest Provence, qu’il y avait une stratégie de minoration ou d’affaissement de la place d’Istres, elle a délibérément soupçonné les cinq autres maires d’avoir comploté contre notre ville. Là est le premier et véritable manque de respect.

Il ne faut pas oublier, en effet que depuis l’élargissement de notre intercommunalité à 6 communes, les 56 délégués communautaires,ont travaillé en parfaite concertation pour définir des règles du jeu claires et transparentes, basées sur l’équité entre tous, la solidarité et la mutualisation des moyens. Cette règle du jeu a été respectée par tous et n’a été remise en cause par personne.

Comment s’étonner, dans ces conditions, que les cinq maires ne soient pas enclins à manifester leur confiance au maire d’Istres qui n’a cessé, durant la campagne de remettre en cause ces principes ?

Il aurait été facile et judicieux, dès son élection que Nicole Joulia s’adresse aux autres maires en reconnaissant que les arguments de campagne électorale vont parfois au-delà de ce qu’il faudrait et en les assurant de sa volonté de reprendra la réelle concertation et complémentarité qui existait jusqu’alors au sein le l’équipe intercommunale.

Mais en continuant à revendiquer « une juste place pour la ville d’Istres », dès le comité syndical du 19 décembre, elle a continué à laisser croire que notre ville était désavantagée dans la gestion de Ouest Provence, et donc implicitement mis en cause la loyauté des cinq autres maires.
Lorsque l’on veut être respecté, il faut commencer à respecter les autres.
Istres doit conserver la place qui était la sienne au sein de l’intercommunalité. Toute analyse sérieuse permet de constater que la ville d’Istres, comme les cinq autres villes, a pu bénéficier de programmes d’investissement conséquents et de dotation de coopération dans le respect des règles équitables de répartition approuvées par tous, a tenu son rôle de ville centre et a été reconnue comme tel. Affirmer le contraire, c’est donner l’impression de vouloir revenir à des pratiques anciennes qu’aucune des autres villes n’est prête à accepter.
Cela entraîne aujourd’hui une méfiance compréhensible qui ne peut que nuire à la ville d’Istres au sein de notre intercommunalité.

Il est temps de tirer un trait sur les propos démagogiques et mensongers de la campagne électorale municipale. Les délégués istréens à Ouest Provence, le maire et le premier adjoint de l’époque ont parfaitement défendu les intérêts de la ville et le seul souhait que nous pouvons formuler est que les nouveaux élus fassent aussi bien.

Persister à faire croire que la ville a été maltraitée ne peut qu’entretenir une situation de blocage nuisible à notre ville. Ou alors il faut argumenter et apporter des preuves. Ce qui risque d’être difficile.