Istres, alternative 2008

Un audit des finances municipales

Madame le Maire a commandé un audit des finances de la ville, « pour y voir plus clair » nous dit-elle.
Toute personne de bon sens n’aura pas manqué d’être surprise par cette information. En règle générale, en effet, c’est une équipe nouvellement aux affaires qui procède de la sorte, afin d’obtenir le détail d’informations dont elle n’avait pas la maîtrise.
Rien de tel à Istres. L’adjointe aux finances est toujours la même, le directeur du service financier est toujours en place, la quasi totalité des directeurs de service également ainsi que de nombreux adjoints, dont Nicole Joulia ancienne adjointe en charge de la plus importante délégation.

Et on voudrait nous faire croire que l’adjointe aux finances et le directeur des services financiers qui travaillent ensemble depuis plusieurs années auraient besoin d’un cabinet extérieur pour « y voir plus clair » dans les finances de la ville. C’est inquiétant parce que cela semble remettre en cause la compétence de ces deux personnes. Pas très sympathique de la part du Maire.
Et si l’on considère que le directeur des services financiers fait correctement son travail, ce que nous pensons, cela voudrait dire que madame Rubis, l’adjointe aux finances, ne se tenait pas informée de la situation financière.
Mais que faisait-elle alors en permanence dans le bureau du responsable financier ou comment aurait-elle pu accepter de n’être pas tenue informée de ce qui relevait de sa responsabilité ?

Pourtant, si l’on en croit ses propres propos, le travail se faisait correctement. Rappelez vous :
- Lors de la présentation d’un compte administratif passé : « Je me réjouis, Mesdames, Messieurs, de l’excellent état d’esprit qui préside à la conduite des dossiers budgétaires et financiers de notre ville. Je suis très heureuse, je dois le dire, de toute la confiance que m’accorde Monsieur le Maire pour ma délégation, et encore plus satisfaite de l’appui, de la compréhension permanente de tous mes collègues de la majorité, pour préparer, arbitrer, suivre les orientations budgétaires, le budget primitif, pour arriver enfin à la conclusion, positive, du compte administratif ».
- Ou encore : « Nous sommes sur la voie vertueuse du redressement de nos comptes, de notre structure budgétaire ».
- Et plus récemment, à l’occasion du BP 2006 : « Les services financiers sont mobilisés durant de longues semaines pour construire ce document. Dès le dernier trimestre de l’année, tous les services municipaux font connaître leurs besoins en crédits nécessaires pour mener à bien leur mission de service public. Ces demandes sont bien entendu établies en liaison avec les élus dans leurs délégations ». (Istres Mag avril 2006).

Qui peut croire en effet que madame Giniès n’était pas tenue informée de la préparation du budget du CCAS dont elle a la responsabilité ?
Qui peut croire que le budget éducation sport enfance se préparait sans Nicole Joulia ?
Qui peut croire qu’Eric Casado, organisant des réunions spécifiques pour détailler, point par point, le programme de travaux de l’année, n’avait pas connaissance des implications budgétaires ?
Quand aux dépenses de personnel, rappelons que c’est également madame Rubis qui avait la responsabilité de la délégation du personnel…

Allons plus loin. Au printemps 2006, à l’occasion de la préparation du budget primitif 2006, un séminaire de formation avait été organisé un samedi au Pavillon de Grignan, avec le directeur des services financiers et un intervenant extérieur, pour les élus désireux de mieux connaître les subtilités d’un budget communal. Tous n’avaient pas répondu à l’invitation, mais mesdames Rubis et Joulia doivent parfaitement s’en souvenir.
Séminaire qu’il avait été prévu de reconduire pour le BP 2007.

Pour des élus qui ne seraient pas tenus informés, on a vu pire.
Mais la mémoire est parfois volatile… Ou alors il s’agit d’un comportement imposé…. de l’extérieur.
Comment, en effet, pour un certain nombre d’entre eux dont nous avons pu apprécier l'engagement et la sincérité durant quatre années, comprendre cette attitude, cautionner un budget dont on sait aujourd’hui qu’il s’agit d’un montage politicien délibéré.
Celui qui tire les ficelles de l’extérieur ne semble pas avoir beaucoup de respect pour tous ces élus à qui il fait prendre des risques inconsidérés.

Les approximation budgétaires de l’UMP

Le billet d’Alain Aragneau ce matin dans le quotidien La Provence apporte une nouvelle démonstration de la légèreté de l’UMP sur la connaissance des dossiers municipaux.
Il nous avait déjà montré, lors des débats sur les orientations budgétaires et le vote du budget primitif 2007 sa connaissance approximative des dossiers financiers et son incompréhension du rôle de l’intercommunalité.

Il nous explique aujourd’hui que François Bernardini aurait légué, après sa démission forcée en novembre 2002, une cagnotte de 4,2 millions d’€ à son successeur.
On voit qu’il n’a suivi que de très loin, après sa défaite de 2001, la réalité de la vie municipale.
Il aurait ainsi pu constater que le compte administratif de 2002, héritage direct de la gestion du maire élu en 2001, faisait état d’un déficit global de plus de 500 000 €. Et que c’est patiemment, année après année, grâce à des exercices à chaque fois excédentaires, que la municipalité a pu constituer une réserve propre à faire face à des besoins nouveaux ou imprévus.
Ce qui a été le cas en 2006 avec les efforts importants concernant le personnel (restructuration de services et régime indemnitaire).
Et ce qui n’a pas empêché de terminer l’exercice 2006 avec un excédent de plus de 3 millions d’€.

Il est vrai qu’après s’être désintéressé de la vie municipale depuis 2001, Alain Aragneau, depuis son réveil début 2006, a beaucoup de retard à rattraper.

Amnésie ou diversion ?

Ainsi donc, si l’on en croit les propos de madame le Maire, les adjoints étaient, en 2006, brimés par le maire, privés d’informations, empêchés d’exercer correctement leurs responsabilité.
C’est la version Nicole Joulia 2007, maire d’Istres.
Et il y a la version Nicole Joulia 2006, adjointe délégué Education Sport Enfance. Relisons la attentivement.

Dans Istres Mag, en septembre 2006, elle nous explique, à propos de sa délégation, qu’ "Il s'agit d'une délégation où on est toujours dans l'action."
Elle nous parle aussi en détail de son travail :
"...j'ai demandé aux services de tout mettre en oeuvre pour que nos équipes participent au parcours éducatif de l'enfant."
"je rencontre régulièrement des familles qui m'apportent leur point de vue et je reste à l'écoute des cas particuliers?"
"j'ai souhaité entendre également le point de vue des enseignants sur les rythmes de l'enfant notamment"

Concernant la mise en place de l’accueil péri scolaire en septembre, elle nous explique :
« Nous avons eu ensuite de nombreux échanges avec les élus et les services pour faire une synthèse et élaborer une proposition qui réponde à toutes les attentes" (Istres Mag)
« nous avons eu entre adjoints, en bureau d'adjoints, des discussions très animées là dessus ».(Conseil municipal, 4 mai 2006)

A ce même conseil municipal, elle rappelait : « j'ai proposé à monsieur le maire de réaliser une fiche rappelant tout les moyens supplémentaires que la ville met dans les écoles » . Fiche distribuée à la rentrée scolaire.
Pour une adjointe empêchée de travailler, elle semble au contraire prendre à son compte beaucoup d’initiatives et d’actions.
Quand aux débats réguliers entre élus, elle les confirme elle-même.

C’est sans doute également parce qu’elle était victime de mauvaises manières
- qu’elle visitait avec le Maire la cuisine centrale de Fos début 2006 pour préparer celle d’Istres,
- qu’elle présidait le 23 mars, en présence du maire, une réunion de travail avec tous les directeurs des écoles primaires et maternelles au CEC,
- qu’elle accueillait à l’espace 233 le 11 avril enseignants parents d’élèves et syndicalistes pour préparer la prochaine rentrée scolaire,
- qu’elle a été à l’initiative le 18 mai, salle du Conseil municipal, du débat constructif sur l’accueil péri scolaire en maternelle en présence du Maire,
- qu’elle a mené la rencontre avec les directeurs des écoles le 11 septembre
- ou qu’elle était aux côtés du Maire pour la mise en place de la veille éducative le 19 octobre.
Que d’actions pour une adjointe qui n’avait pas les mains libres !

Et les exemples pourraient se multiplier, concernant les autres adjoints :
- Muriel Giniès qui avait toute liberté d’action au CCAS ;
- Eric Casado qui participait à la réunion mensuelle avec l’Epad et à la réunion mensuelle travaux ;
- Les différents adjoints associés à toutes les réunions de travail de la révision générale du Plan Local d’Urbanisme (curieusement, depuis qu’ils sont aux ordres de celui qui se considère comme le véritable maire, ils semblent revenir sur des choix qu’ils ont tous approuvé dans ces réunions) ;
- La présentation annuelle, en réunion des adjoints, des grands choix d’investissements assurés par Ouest Provence. Personne alors n’a remis en cause ces choix ;
- Le bureau des adjoints, réuni chaque semaine, où étaient également invités les délégués communautaires Istréens en charge d’une vice-présidence (si Gilbert Ferrari n’y participait qu’épisodiquement ne relève que de sa propre décision) ;
- Enfin madame Rubis qui était quasi quotidiennement dans le bureau du responsable financier ou ceux des ressources humaines.

Une nouvelle fois, malheureusement, on constate cette volonté de dénigrer le passé pour tenter de faire croire qu’aujourd’hui tout va mieux. Refuser un héritage auquel on a grandement contribué n’est pas très honnête et n’est sûrement pas la meilleure façon de masquer la faiblesse de la gestion actuelle de la ville.
Pour notre part, cet héritage, nous l’assumons pleinement, car il a été entièrement tourné au service des istréens.

Conseil municipal du 12 avril

A l'ordre du jour, hier soir, le vote du budget primitif 2007. Après la mise en scène préalable, avec des rumeurs diverses sur l'état soi-disant déplorable de la situation financière, ce Conseil aura surtout montré l'incapacité de l'équipe Joulia à préparer un budget correct, malgré une situation financière fin 2006 largement excédentaire.
Si l'on tient compte d'une recette fictive de 3,9 millions d'euros qui légalement ne peut être inscirte à ce budget, la réalité est que, pour son premier et sans doute dernier budget, madame le Maire aura réussi le tour de force de nous le présenter à la fois insincère et en déséquilibre.

Position politique du Groupe Contrat Citoyen sur ce budget 2007 :

-Le premier constat fait par notre groupe relève que malgré les rumeurs et d’inquiétantes nuits blanches revendiquées par la majorité actuelle concernant l’exercice 2006, il existe bel et bien un excédant financier supérieur à 3 millions d’euros. Nous prenons donc acte d’une gestion saine et excédentaire pour la 4ème année consécutive. Comme prévu, associations, travaux de proximité et nouveaux services devraient pouvoir être mieux dotés dès cette année.

-Deuxième remarque : Le budget est équilibré par une recette qui figure au compte alors même qu’aucune délibération ne valide administrativement son existence légale. La loi interdit clairement cette pratique. Les services de l’état ne pourrons en aucun cas laisser passer un tel montage et en conséquence le risque est très grand de voir ce budget qualifié d’insincère et susciter immédiatement le recours à la tutelle de la chambre régionale des comptes.

-Troisième et dernière remarque. Il est impensable que les élus actuellement en charge de la commune soient subitement devenus amnésiques et incapables de construire un budget. L’adjoint aux finances est resté la même, madame la Maire était l’adjointe en charge de la délégation la plus importante du budget communale (éducation, sport, enfance), et l’adjointe au social est resté en charge particulièrement du CCAS. Des dépenses surévaluées et des recettes oubliées favorisent l’apparent besoin de financement extérieur.

En citant ces éléments il est pour nous primordial de faire connaître la vérité et surtout ne pas cautionner une manœuvre purement politicienne. La ville n’a besoin d’aucun financement mais il semble nécessaire de provoquer une fois de plus le tintamarre médiatique pour faire connaître une équipe qui a beaucoup promis mais qui se heurte à la dure réalité de ses propos mensongers.
L’objectif réel même s’il sera forcément coûteux pour la population, consiste à préparer le retour d’un éventuel sauveur dont chacun reconnaîtra déjà la marque dans ce projet de budget en trompe l’œil.

Démocratie participative : écoute ou manipulation ?

Très intéressante réunion de la commission extra-municipale d’Entressen, hier soir. Non pour le contenu des décisions prises mais sur l’éclairage donné par la municipalité de sa conception de la démocratie participative.

Surprise avec la présentation des nouveaux CIQ, créés récemment à Entressen et dont les responsables deviennent membres de la commission. Pas moins de 4. Y aurait-il eu une brusque prise de conscience citoyenne des entressennois, impatients de prendre en main leur vie de quartier ?
Pas vraiment. A l’énoncé des motivations profondes qui ont conduit à ces créations, les responsables présents ont eu du mal à cacher qu’ils étaient quasiment en service commandé afin de créer de nouvelles structures parfaitement contrôlées par la municipalité.
Quelle importance s’il existe, parfois depuis plusieurs années, des associations qui remplissent déjà ce même rôle, mais en toute indépendance ? Que vont-elles devenir ? seront-elles écartées du débat, le mode CIQ devenant la forme incontournable de reconnaissance ? On a déjà vu la même manœuvre il y a quelques semaines au Prépaou.
Chacun reconnaîtra là les vieilles pratiques bernardiniennes de noyautage du monde associatif.
Rappelons que depuis plusieurs années les associations de quartier, qu’elles se dénomment CIQ, association de locataires ou de copropriétaires, amicales de riverains ou autre, s’étaient développées en toute indépendance, créées à la seule initiative de leurs adhérents. Leurs responsables étaient tous reconnus comme interlocuteurs de la municipalité, sans exclusive, sans tenir compte de leur sympathies ou non envers l’équipe municipale.

Sur le fonctionnement de la commission, on a bien vu se confirmer l’inquiétude de certaines personnes après la décision municipale de scinder cette commission en deux thèmes alternatifs. Poursuivre certains dossiers ou donner quelques informations, il faudra maintenant savoir patienter au moins deux mois.

On peut enfin se poser sérieusement la question de l’utilité d’un adjoint spécial à Entressen. Madame le maire semble décidée à garder la main sur ces commissions, rejetant son adjoint dans un rôle de simple figurant.
Manque de confiance ou volonté de tout verrouiller ? L’avenir nous le dira peut-être.

Débats budgétaires ou simulacre ?

Lors des échanges qui auraient dû donner un contenu au fort bien nommé « Débat d’Orientation Budgétaire », il n’a malheureusement pas été possible, sous la tutelle du premier adjoint officiant comme maire, d’atteindre cet objectif pourtant inscrit à l’ordre du jour : débattre.
Nous avons pris en compte les propos vengeurs du maître de séance qui après des nuits blanches (qui seraient dues, selon ses propos, à la gestion précédente), nous promet de doctes explications. Enfin, nous allons savoir.

Mais, monsieur le 1er adjoint, quels élus composaient l’équipe précédente ? N’y avait-il pas quelques uns, et je dirais même la quasi totalité des élus qui siègent aujourd’hui comme vous, toujours dans la majorité ?
Nous ne pouvons penser que vous ayez été conduits, à l’insu de votre plein gré, à voter unanimement, à plusieurs reprises, sans jamais émettre la moindre réserve, les budgets, les décisions, les engagements financiers, bref tout ce qui fait la gestion d’une ville bien administrée ?
La posture qui est devenue la vôtre ne pourra bien évidemment se contenter de quelques sous entendus de séance, il va falloir aussi étayer vos accusations.
Nous vous écouterons attentivement.

En attendant ce débat budgétaire, nous constatons avec étonnement cette démarche vindicative du 1er adjoint et de madame le maire concernant la gestion 2006, à coup de petites phrases distillées depuis quelques jours. Comme si cette gestion n’était pas aussi la leur.
Le vieil adage consistant à dire avant moi tous des nuls et après moi le déluge ne favorise que les effets de tribune.

Votre guide extérieur aime à utiliser ce que l’on appelle à la chasse un leurre. Attention de ne pas vous y laisser prendre vous-mêmes.
Et n’oubliez pas, dans un an, beaucoup d’entre vous serez aussi devenus des prédécesseurs ! (Mais peut-être ne vous en a-t-on pas encore informé).

René Raimondi, notre candidat aux législatives

L’annonce officielle de la candidature de René Raimondi a été faite hier soir à Fos, en présence de tous les secrétaires de section de la circonscription invités par Bernard Granié, secrétaire de la 13è circonscription, et en présence d’Eugène Caselli, premier secrétaire de la fédération des Bouches du Rhône du parti socialiste
Plus de 150 personnes avaient répondu à cette invitation.

Bernard Granié est d’abord revenu sur les raisons de son retrait de cette élection. Dans un pays où, contrairement à d’autres et en contradiction avec la loi, la présomption d’innocence est régulièrement bafouée, et une personne mise en examen étant très souvent considérée à l’avance comme coupable, il n’a pas voulu prendre le risque de contrarier une campagne avec une procédure judiciaire que certains se seraient fait un malin plaisir de venir mettre au milieu de ce combat politique.
Dans ces conditions, René Raimondi est pour lui le candidat le plus adapté et le plus légitime pour prendre le relais. C’est un militant exemplaire qui sait se mettre au service de son parti pour faire triompher les valeurs socialistes.

Eugène Caselli a salué Bernard Granié pour cette décision qui l’honore. Il a insisté sur le fait que c’est une décision qu’il avait prise seul, en son âme et conscience et que le parti socialiste se devait de respecter.
René Raimondi lui apparaît effectivement comme l’homme de la situation. Passionné et convaincu, il a montré depuis son élection au poste de maire sa capacité à gérer les grands dossiers de Fos et son aptitude à être un leader. Il a surtout montré toute sa détermination dans la lutte contre l’incinérateur.
Le soutien total de Bernard Granié est pour la fédération du parti socialiste une raison essentielle de proposer la candidature de René Raimondi, avec l’accord de l’ensemble des secrétaires des sections de la 13è circonscription.

Fort de ces soutiens unanimes et sans ambiguïté, René Raimondi a fait part de toute sa détermination à se lancer dans cette campagne.
Il a tenu cependant en préambule à rappeler que, tout en appréciant à sa juste valeur l’honneur qui lui était fait de porter les couleurs du parti socialiste dans cette élection législative, il considérait comme profondément injuste la situation actuelle ne permettant pas à Bernard Granié d’honorer une candidature qui lui revenait naturellement.
C’est avec fierté qu’il reprend le flambeau. C’est pour lui une motivation, un engagement personnel supplémentaires à faire triompher dans notre circonscription des valeurs qui lui paraissent essentielles : la juste place du citoyen dans la gestion des affaires de la cité, le droit des populations et de leurs élus de décider de la destinée de leur territoire, la lutte contre tous les dénis de démocratie.
Il y a, dans notre circonscription, des enjeux importants qui concernent quatre secteurs essentiels : l’emploi, le logement, l’environnement, le développement économique au service des homme.

René Raimondi a choisi Jean-Pierre Régis, secrétaire de la section PS de Martigues, comme suppléant.
Tous les deux peuvent compter sur l’appui sans réserve de la section socialiste d’Istres et des élus de la liste municipale « Le Contrat Citoyen ». Nous serons à leurs côtés pour qu’en juin un député socialiste représente notre circonscription à l’assemblée nationale.

Logement : première décision symbolique

Il y a peu, madame le Maire fustigeait la politique de ses prédécesseurs qui n’auraient laissé construire sur la commune que des logements pour des catégories sociales favorisées, assurant sa volonté de privilégier le logement social.
Oubliant au passage deux choses : d’une part que la municipalité n’a pas capacité à refuser un permis de construire sur un terrain privé dès lors que sont respectées les règles d’urbanisme, d’autre part que l’opération de Trigance, en cours de construction, comporte un contingent de 20 % de logements sociaux.

Et puis, lors du dernier Conseil municipal, nous est proposé de donner un avis sur un permis de construire de 96 logements, boulevard de Vauranne.
Les Istréens doivent savoir que, fin 2006, la municipalité était en discussion avec le propriétaire actuel de ce terrain pour l’acquérir afin de réaliser un jardin public qui aurait été le bienvenu dans un secteur où de nombreux logements été construits récemment.
On nous propose, à la place, une opération privée dont on peut penser, à l’annonce du promoteur, qu’il n’est pas tourné vers le logement social.

Ce dossier est arrivé sur le bureau de l’urbanisme au San le 31 janvier, moins d’un mois après l’élection municipale.
Ce n’est donc pas, pour répondre à l’affirmation fausse du premier adjoint Gilbert Ferrari, un dossier instruit depuis plusieurs mois par le San. Bien au contraire, il semble que l’actuel adjoint à l’urbanisme de la ville d’Istres en ait une parfaite connaissance. Sans doute n’avait-il pas eu le temps d’en informer ses collègues.

Mais un dossier bien délicat car, à ce jour, le promoteur n’est toujours pas propriétaire du terrain situé dans une zone de préemption.
Dès la demande de ce permis, un courrier a été adressé à la maire d’Istres, l’informant des négociations du San avec le propriétaire actuel et du souhait de son prédécesseur d’y réaliser un jardin public.
On peut légitimement se demander si ce courrier est bien arrivé à destination puisqu’un avis favorable a été voté par le groupe majoritaire sans aucune allusion à ce contexte.
Pourquoi, au minimum, compte tenu de la surface disponible, ne pas exiger du promoteur la réalisation d’un jardin public sur une partie de ce terrain. Et que vont devenir les deux rangées de platanes centenaires ?

Rappelons que, dans l’opération de Trigance citée plus haut, la municipalité avait obtenu la mise à disposition d’un local de 250 m2 afin d’y installer une antenne mairie, avec bureau de vote et salles de réunions, et la réalisation d’un merlon anti-bruit
Rien de tel ici où l’on fait cadeau d’un des plus beaux emplacements en centre ville sans exiger la moindre contrepartie pour la population.
Retour, encore une fois, à de vieilles pratiques ?

La position de l’UMP, sur ce dossier, a révélé le vrai visage de l’opposition de droite. Après avoir hypocritement, lors du débat d’orientation budgétaire, donné quelques conseils sur la meilleure façon de réaliser des logements sociaux (répartir les efforts sur la durée, rechercher une meilleure mixité sociale, diversifier locatif et accession à la propriété), nos élus UMP ont laissé parler leur vraie idéologie. Il y aurait trop de logement sociaux sur Istres (près de 20 %), et cette opération privée serait une bonne chose pour les compenser.
Sans doute n’ont-ils pas connaissance des centaines de demandes légitimes de logement en attente qui ne peuvent être satisfaites dans des délais raisonnables.