Débat d'orientation budgétaire

Le Conseil municipal du mercredi 21 mars 2007 avait comme question essentielle le débat d'orientation budgétaire. Si on peut appeler cela ainsi. Car discuter d'orientations budgétaires sans quasiment aucune information budgétaire relève un peu de la gagure.
Hormis le fait que ce document était plus un compte-rendu d'activités qu'une présentation d'orientations, il était difficle de rejeter en bloc un ensemble d'actions qui ne sont pour l'essentiel que la poursuite de ce qui a été fait, et bien fait, ces quatres dernières années.

Voici la déclaration du groupe « Le Contrat Citoyen » concernant ce débat d’orientation budgétaire :

Madame le Maire, chers collègues,

Permettez nous de vous dire, en préambule, que notre première réaction à la lecture de ce texte à été de ressentir une grande satisfaction.

Dans pratiquement tous les domaines, vos constats sur l’action menée et vos propositions de poursuivre cette action sont avant tout une reconnaissance du travail effectué par la précédente municipalité.
Travail auquel un certain nombre d’entre vous, d’ailleurs, ont contribué.

Nous n’irons pas jusqu’à dire que ce document est un large copié-collé de celui de l’an dernier, ce serait faire injure à votre propre réflexion, mais parfois la tentation est grande à la lecture de vos orientations pour la gestion de notre ville avec lesquelles nous sommes d’autant plus en accord, que c’étaient déjà celles qui prévalaient et que nous avions mises en pratique.

Mais nous sommes bien obligés de constater également que votre document manque d’analyse budgétaire et de perspectives.

Ce débat est un débat d’orientations budgétaires.
S’il est normal qu’il s’appuie sur des orientations politiques claires et fortes, il est primordial d’expliquer comment vous comptez orienter votre prochain budget pour financer toutes ces actions.

Compte-tenu de la date tardive de ce débat, dont vous n’êtes bien sûr pas du tout responsable, vous devez à ce jour disposer de toutes les notifications de l’Etat, de toutes les projections des grandes masses de dépenses que vos services n’ont pas dû manquer d’étudier ainsi que des résultats quasi définitifs du budget 2006.

Cela aurait dû vous permettre de nous informer des grands choix budgétaires que vous comptez mettre en pratique pour le budget 2007.

Le budget de la ville d’Istres, en effet n’est pas un budget facile, compte tenu des marges de manœuvres réduites, notamment en raison de l’importance de la masse salariale.
S’il y a des volontés politiques à concrétiser, cela a nécessairement des implications financières qui obligent à choisir dans les dépenses, car tout n’est pas possible.

- Où sont précisées les conséquences financières des principales actions que vous proposez ?
- Où apparaissent ces choix ?

Parmi les quelques rares chiffres mentionnés, un est particulièrement inquiétant, celui de la masse salariale.
Début 2006, la masse salariale était estimée à 43,4 millions d’€. Elle devait fin 2006 avoisiner les 45 millions d’€, augmentation due principalement à l’obligation d’intégrer le personnel du Casei et de satisfaire au coup de pouce aux salaires décidé par le gouvernement.

Vous prévoyez pour votre part 42 millions d’€ pour 2007.

Vous comprendrez que ce chiffre nous laisse perplexes.
Soit vous avez prévu une réduction conséquente des dépenses de personnel. Mais comment ? (départs à la retraite massifs, non respect des engagements pris envers le personnel, remise en cause du régime indemnitaire…)
Soit vous préparez un budget dans lequel un certain nombre de dépenses (et pas les moindres) seront délibérément sous évaluées.

Et puisque nous en sommes au chapitre du personnel comment ne pas souligner le silence absolu de ce document sur les ressources humaines.

Que comptez-vous faire dans le domaine de la formation, de la mobilité interne, du redéploiement des services qui peut être source de meilleure efficacité et en même temps de maîtrise des dépenses ?
Autant de points sur lesquels la précédente majorité avait été particulièrement attentive et qui sont absents de ce document.

Que comptez vous faire pour l’évolution du régime indemnitaire, négocié en partenariat avec toutes les organisations syndicales et qui engage la municipalité sur l’avenir ?

La revalorisation de la catégorie C, qui devait être négociée en ce début d’année le sera-t-elle effectivement ?
L’incidence budgétaire prévue était d’environ 500 000 € par an. Quels choix comptez-vous faire pour la financer ?

Après les tranches de 25 % accordées en 2006 pour les catégories B et A, comptez vous poursuivre le versement des tranches suivantes, à raison de 25 % par an ?

Nous sommes impatients de connaître la position des organisations syndicales sur ces points précis, eux qui ont largement contribué à la réussite de cette réorganisation du régime indemnitaire, qui l’ont approuvé à l’unanimité et qui, dès les derniers mois de décembre, avaient manifesté leur impatience à la poursuite rapide de ce processus.

Nous ne doutons pas que l’intégration de certains à votre majorité servira d’aiguillon à votre réflexion collective ?

Vous parlez des investissements lourds et des travaux. Mais avec, semble-t-il, des oublis ou des abandons.
Que deviennent les nouvelles médiathèques d’Istres et d’Entressen,
la poursuite de l’aménagement de la plaine des sports René Davini,
la maison de quartier du Ranquet,
l’aménagement des deux CLSH,
la réfection du parvis du théâtre de l’Olivier,
l’aménagement de la place de l’église de la Sainte famille avec sa fontaine ?

Au sujet de la revitalisation du centre ville , nous apprenons avec plaisir que les travaux de voirie vont se continuer , par contre nous nous interrogeons sur le devenir de l’ Opération d’amélioration de l’ habitat ( OPAH ) et sur le plan FISAC en direction du commerce local .

Aucun volet ne parle du secteur économique , ni n’aborde le sujet d’ une quelconque possibilité de création d’ emplois .

Dans tous les secteurs d’activité, le document 2006 avait pris soin d’apporter une évaluation budgétaire des actions proposées. Il n’y en a aucune dans le vôtre.
C’est pour le moins inquiétant.
Il nous semble retrouver des méthodes dépassées , remettant à plus tard la recherche de recettes pour les nombreuses dépenses engagées.

Ce document manque également de perspectives.

Où est le souffle nouveau qui devait animer notre ville ?
Où est le réveil après un endormissement purement imaginaire ?
Où sont les étoiles de l’espoir que vous deviez rallumer ?

En conclusion, madame le Maire, notre position n’est pas une attitude négative, si l’on excepte les quelques points sur lesquels il est de notre responsabilité d’attirer votre attention , nous attendrons le vote du budget 2007 pour obtenir des éclaircissements sur nos légitimes interrogations .